Tarjeta 2 / 17

¿Cuál es el proceso para incorporar las reformas?

reformas COIP ecuador
La Comisión de Justicia y Estructura del Estado discute las reformas al COIP. Fotografía tomada de la cuenta de Facebook de la Asamblea Nacional.

El proceso de reformar comienza con la presentación del proyecto de ley que las contiene a la Presidencia de la Asamblea Nacional. Seguido, se envía el proyecto al Consejo de Administración Legislativa (CAL). En un periodo de 30 días, el CAL califica el proyecto para, después, ser enviado a la Comisión respectiva.

Según la Ley Orgánica de la Función Legislativa, el CAL debe calificar un proyecto si cumple los siguientes requisitos:

1. Que se refiera a una sola materia, sin perjuicio de los cuerpos legales a los que afecte;

2. Que contenga exposición de motivos y articulado; y,

3. Que cumpla los requisitos que la Constitución de la República y esta Ley establecen sobre la iniciativa legislativa.

Una vez remitido a la comisión, sus integrantes deberán “discutir, elaborar y aprobar por mayoría absoluta los informes a los proyectos de ley previo a ser sometidos” al pleno de la Asamblea.

Según la Constitución, los ciudadanos que tengan interés en la aprobación (o no) de la ley podrán comparecer a la comisión a exponer sus argumentos. En un plazo no menor a 15 días ni mayor 45, la Comisión que debe pasar al pleno de la Asamblea su informe sobre el proyecto de ley.

El pleno tratará el informe de la Comisión en primer debate. Ese debate fue, en este caso, el jueves 3 de enero. Los asambleístas pueden presentar sus observaciones por escrito durante la sesión o máximo 3 días después. Tras el debate, el pleno “con la mayoría absoluta de sus miembros, podrá resolver el archivo del proyecto”. De no ser así, la Comisión tendrá un plazo máximo de 45 días para presentar un informe para segundo debate. El informe será tratado en una sesión en la Asamblea, en la que se le añadirán cambios o se archivará.

Después del segundo debate, el proyecto será enviado al Ejecutivo (es decir, al presidente Lenín Moreno) para su aprobación u objeción total o parcial. Si es aprobado, se publicará en el Registro Oficial en los 30 días subsiguientes. Desde entonces, las reformas entrarían en vigencia.

Sin embargo, si el proyecto es objetado parcialmente la Asamblea tiene dos opciones: allanarse a las observaciones del Ejecutivo o acogerse al proyecto original en un plazo de 30 días. Si es objetado totalmente se discutirá el proyecto después de un año.