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¿Qué ley se busca promover para resolver los casos de personas desaparecidas?

La Comisión Ocasional para atender los casos de Personas Desaparecidas. Imagen de Asamblea Nacional bajo licencia creative commons CC BY 2.0

A comienzos de febrero de 2018, la Asociación de Familiares y Amigos de Personas Desaparecidas en Ecuador (Asfadec) presentó el Proyecto de Ley Orgánica para la Búsqueda, Investigación y localización de Personas Desaparecidas frente a la Comisión Ocasional de Personas Desaparecidas en Ecuador. Este proyecto fue elaborado con la Inredh y Alexandra Córdova, madre de David Romo desaparecido desde el 2013. El proyecto tenía como objetivo normar las acciones del Estado para dar con el paradero de las personas desaparecidas, y buscar medidas para prevenir la desaparición.

En abril de 2018, la Comisión Ocasional de Personas Desaparecidas del Ecuador presentó una propuesta de reforma al Código Orgánico Integral Penal (COIP) para tipificar la desaparición involuntaria. Este delito se aplicaría a los casos en que una persona “se encuentre en paradero desconocido para sus familiares o haya sido dada por desaparecida en relación con alguna situación que requiera la intervención de la autoridad competente”. La pena para la desaparición involuntaria sería de 22 a 26 años de prisión.

Este artículo se diferenciaría del de desaparición forzada ya tipificada en el COIP porque, en lugar de solo contemplar las desapariciones a manos de autoridades del Estado —como policías o militares—, incluirá los efectuados por civiles.

La tipificación de la desaparición involuntaria es una petición que la Asociación de familiares y Amigos de Personas Desaparecidas en Ecuador (Asfadec) ha hecho por mucho tiempo al Estado. La primera solicitud fue entregada al ex asambleísta Mauro Andino en julio del 2013 y la última al presidente Lenín Moreno, en junio de 2017. Esta última también incluía un nuevo plan de recompensas a través de una línea 1-800 y campañas en medios de comunicación.

Telmo Pacheco, expresidente y ahora tesorero de la asociación, dice que quieren la tipificación para “que no sea un acto administrativo, para que sea una investigación seria, que se prepare agentes, que se prepare fiscales, que digan la realidad”.  

Además de esta propuesta de reforma, en septiembre de 2018 la Fiscalía General del Estado anunció que tiene listo el Proyecto de Ley Orgánica de Actuación Integral en Casos de Personas Desaparecidas y que presentará a la Asamblea Nacional para su aprobación. El objetivo es garantizar una respuesta efectiva a los familiares de las personas desaparecidas, y definir los procedimientos de búsqueda y localización de personas con el Sistema Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas.