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¿Delegó funciones Lenín Moreno a un gabinete estratégico?

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Lenin Moreno ha reformulado el propósito del Gabinete Estratégico, y ha reemplazado a los “consejos sectoriales” por “gabinetes sectoriales”. Fotografía tomada de la cuenta de Twitter del Lenín Moreno.

Moreno ha reformulado el propósito de un cuerpo colegiado ya existente, el Gabinete Estratégico, y ha reemplazado a los “consejos sectoriales” por “gabinetes sectoriales”.

Para comprender el contexto completo, hay que tener en cuenta dos decretos presidenciales: el 439, de junio de 2018, y el 660, de febrero de 2019.

El primero decreto creó el gabinete estratégico y los consejos sectoriales. En ese decreto, se establecía que este gabinete estratégico serviría para la “coordinación de la gestión de gobierno”.  

Siete meses después, Moreno ha expedido el decreto 660 que deroga al 439. Lo hace para “fortalecer la revisión, articulación, coordinación, armonización y aprobación de la política intersectorial dado el Plan de Optimizaciones del Estado que reorganiza la Función Ejecutiva”.

El nuevo decreto cambia la función del Gabinete Estratégico de coordinación a “dirección estratégica del gobierno”. Varios críticos del gobierno de Moreno han señalado que este cambio equivale a que Moreno esté desentendiéndose de la conducción del Ejecutivo. El expresidente Rafael Correa calificó como una “incompetencia e irresponsabilidad” la medida adoptada por Moreno. También, Correa exigió la “revocatoria del mandato, antes de que acabe de aniquilar a la patria”.

De su parte, el gobierno ha fundamentado su decisión en el artículo 147 de la Constitución. En él, se dice que es facultad del presidente “dirigir la administración pública en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integración, organización, regulación y control”. Además, el decreto 660 cita como motivación la capacidad presidencial —que consta, también, en la Constitución— de crear, modificar y suprimir “los ministerios, entidades e instancias de coordinación”.

Ni el decreto 439 ni el 660 implican que Moreno haya abandonado formal y legalmente la titularidad del Ejecutivo. Según la Constitución del Ecuador, el Presidente de la República cesa en sus funciones únicamente por 6 causales. Por terminación del período presidencial, por renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea Nacional, por destitución, por incapacidad física o mental permanente que le impida ejercer el cargo, por abandono del cargo, y por revocatoria del mandato.